人間四月芳菲盡，脫貧攻堅夢已圓。

　　4月25日，春雨初歇。平羅縣陶樂鎮(zhèn)廟廟湖村硬化的水泥路串起東家西院。農(nóng)家小院里，摘掉窮帽子的移民群眾認真清掃院落，為美麗庭院積分；大棚里的番茄長勢正好，不論是在企業(yè)打工、還是自己承包溫棚的村民，正在用雙手換來穩(wěn)穩(wěn)的幸福；孩子們背著書包，跳躍在寬敞整潔的路上，穿過整齊劃一的一排排房子，歡快地奔向?qū)W堂……一幅幅產(chǎn)業(yè)興旺、村美民富、安居樂業(yè)的幸福圖景，將貧困群眾步入幸福生活的夢想照進了現(xiàn)實。

　　在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的宏闊敘事中，平羅縣委、縣政府迎難而上、勠力同心，一筆筆奮力譜寫出經(jīng)得起歷史和人民檢驗的脫貧攻堅“平羅答卷”。

寧夏華泰農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

　　圓夢脫貧路 幸福花開節(jié)節(jié)高

　　近年來，平羅縣全面貫徹落實自治區(qū)、石嘴山市關(guān)于脫貧攻堅的各項決策部署，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，嚴格落實黨政一把手負總責工作責任制，成立了以縣委書記、縣長任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門（單位）為成員單位的縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組。研究制定了《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，統(tǒng)籌做好進度安排，明確了任務(wù)書、時間表和責任狀，分年度制定工作要點，推進脫貧計劃、項目落地、資金使用、人力調(diào)配等重點工作，確保各級責任層層壓實，各項工作件件落實。

　　堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，按照“五個一批”“六個精準”“兩不愁三保障”工作要求，持續(xù)發(fā)力防松勁，嚴把標準防闖關(guān)，鞏固成果防返貧，圍繞“四查四補”等工作，壓實攻堅責任、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、補齊短板弱項，出臺政策扶持，激發(fā)內(nèi)生動力，形成全縣上下聚焦脫貧攻堅的大扶貧格局，全面完成脫貧攻堅各項目標任務(wù)，并取得決定性成果。

　　據(jù)了解，平羅縣推行生態(tài)移民集中安置、插花移民分散安置、勞務(wù)移民城鎮(zhèn)安置3種方式，搬遷安置移民5694戶29324人。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安置”原則，建成紅崖子鄉(xiāng)紅翔、紅瑞和陶樂鎮(zhèn)廟廟湖3個移民村，集中安置生態(tài)移民3769戶18645人。與此同時，收儲進城農(nóng)民自愿有償退出的閑置房屋和耕地，采取“大分散、小集中”“組團式”等方式，在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)插花安置移民1619戶9527人。

　　“我們圍繞產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會融入這3件事，多措并舉促進兩地群眾交流交往交融，既讓移民融入快、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)、就業(yè)好，又盤活了農(nóng)村閑置房地資源，實現(xiàn)了政府、退出農(nóng)戶、移民三方共贏，成為全國易地扶貧搬遷的一大亮點。”平羅縣委負責人說。此外，依托平羅工業(yè)園區(qū)企業(yè)多、用工量大等優(yōu)勢，建設(shè)頤民苑勞務(wù)移民安置小區(qū)，安置勞務(wù)移民306戶1152人。

　　近年來，脫貧攻堅讓民生福祉持續(xù)增強，義務(wù)教育、基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等扶貧政策全覆蓋，移民群眾住進了安心房、喝上了安全水。生態(tài)環(huán)境明顯改善，通過打造3萬畝沙漠瓜菜休閑觀光農(nóng)業(yè)、廟廟湖3A級景區(qū)，讓沙漠變綠地、變良田、變家園、變景區(qū)。移民群眾鼓了腰包的同時，精神面貌也煥然一新，思想觀念、發(fā)展理念、生活方式與當?shù)厝罕娙跒橐惑w，用自己的雙手勤勞致富，實現(xiàn)了挪“窮窩”、換“窮業(yè)”、拔“窮根”、摘“窮帽”。

　　目前，平羅縣3個貧困村全面脫貧出列，全縣2674戶14466人建檔立卡戶2020年全部脫貧，脫貧人口人均純收入達到10187.5元。

廟廟湖村村民分紅。

移民群眾在家門口打工。

　　黨建引領(lǐng) 迸發(fā)脫貧攻堅強大合力

　　“我們能富起來，是黨和政府幫扶的結(jié)果。吃水不忘挖井人，致富不忘黨的恩。”回憶往昔，寶豐鎮(zhèn)興盛村村民白世金感慨道。

　　黨建引領(lǐng)賦予脫貧強勁動能。近年來，一個個扶貧項目順利推進，農(nóng)村軟硬件設(shè)施不斷完善，新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅工作開展得有聲有色，這些都離不開廣大黨員的先鋒模范作用。

　　2020年9月，陶樂鎮(zhèn)廟廟湖村迎來了第二次“分紅”。當年，廟廟湖村股份經(jīng)濟合作社共實施壯大村集體經(jīng)濟項目11項，凈收益142.159萬元。     自搬遷安置以來，陶樂鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)，爭項目、引資金、招企業(yè)、促產(chǎn)業(yè)，使沙漠瓜菜、服裝加工、勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從有到優(yōu)的轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)生活各項基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)持續(xù)升級，人居環(huán)境大幅改善，群眾內(nèi)生動力不斷增強，“等靠要”等落后思想觀念得到根本性轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村治理體系有序形成，村集體經(jīng)濟迅速壯大。在不斷深化改革中，平羅縣壯大了村集體經(jīng)濟，攢足了村民奔小康的勁頭。

　　平羅縣構(gòu)建黨建引領(lǐng)、結(jié)對幫扶、激勵引導三項工作機制，形成政府、市場和社會共同參與的扶貧格局。大力實施“三大三強”和“兩個帶頭人”工程，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、移民嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，培育扶貧企業(yè)21家、合作社15家，形成了“黨支部+企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，帶著移民干、做給移民看、幫著移民賺，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。

　　嚴格落實縣、鄉(xiāng)、村三級書記工作責任，精準選派駐村第一書記和工作隊員，187個市縣部門結(jié)對幫扶，采取“四查四補”“掛牌作戰(zhàn)”措施，壓實責任、合力攻堅。通過制定產(chǎn)業(yè)獎補、創(chuàng)業(yè)扶持、勞務(wù)補助、培樹典型等激勵機制，引導移民群眾主動干、想著干、爭著干，既富口袋又富腦袋。

　　強化扶貧政策宣傳，加強技能培訓，培育致富帶頭人200名。教育群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，每年開展科技、文化、衛(wèi)生下鄉(xiāng)及勞動技能比賽、脫貧攻堅政策宣傳、講好我的脫貧故事、致富帶頭人觀摩等各類活動不少于100場次，建立健全生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助等正向激勵機制，大張旗鼓獎勵表彰宣傳“脫貧光榮戶”“優(yōu)秀致富帶頭人”等先進典型，表彰脫貧先進210名。大力推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)，深入開展“移風易俗”活動，建立“一約四會”制度，高價彩禮、大操大辦等陳規(guī)陋習得到有效遏制，有效激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。

紅瑞燕寶小學的孩子們課間快樂玩耍。

西紅柿喜獲豐收。

　　產(chǎn)業(yè)開花 增強穩(wěn)定脫貧造血功能

　　平羅縣始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為拔窮根、開富源的治本之策和長久之計，通過“黨支部+企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等方式，以“四個一”示范帶動工程為抓手，重點培育現(xiàn)代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、勞務(wù)三大產(chǎn)業(yè)，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制，通過龍頭企業(yè)帶動、吸納建檔立卡戶參與、土地流轉(zhuǎn)租賃收租、基地務(wù)工拿薪來拓寬增收渠道，讓產(chǎn)業(yè)成為脫貧的“硬核保障”。

　　截至目前，累計培育寧夏華泰農(nóng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)7家、扶貧專業(yè)合作社15家。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，圍繞打造河東15萬頭優(yōu)質(zhì)奶源基地和高品質(zhì)肉牛肉羊基地，引進寧夏瑞豐源牧業(yè)有限公司等11家企業(yè)落戶貧困村發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，建成扶貧養(yǎng)殖園區(qū)23個，帶動382戶移民入園養(yǎng)殖，鼓勵支持建檔立卡戶利用庭院空間搞養(yǎng)殖，發(fā)展小群多戶2000余戶。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜菜產(chǎn)業(yè)，圍繞打造17萬畝優(yōu)質(zhì)供港蔬菜和沙漠瓜菜基地，建成紅翔沙漠瓜菜等扶貧產(chǎn)業(yè)園18個，帶動種植戶800余戶。大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，圍繞實施精準技能培訓、扶貧車間就近就業(yè)、公益崗位托底就業(yè)、勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)、移民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)五大行動，累計舉辦各類培訓班119期、培訓10575人次；培育寧夏新絲陸服飾有限公司等扶貧車間5個，建成紅翔新村、紅瑞村、廟廟湖村3個移民自主創(chuàng)業(yè)園。每年通過組織開展“就業(yè)服務(wù)月”“專場招聘會”“春風行動”等活動拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，實現(xiàn)就業(yè)8000余人、自主創(chuàng)業(yè)400余人，累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)發(fā)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金4000余萬元。

奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。

　　精準幫扶 未來日子更有奔頭

　　平羅縣緊緊圍繞脫貧硬任務(wù)，持續(xù)加大攻堅力度，全面落實就業(yè)、金融、教育等各項幫扶政策，扎實開展各項整改補齊短板，以頑強拼搏的作風全力攻堅，以堅決堅定的態(tài)度抓好落實，以久久為功的韌勁鞏固脫貧成果。

　　注入金融活水。充分發(fā)揮金融助推脫貧攻堅的重要作用，提升金融扶貧的精準性和有效性，為建檔立卡戶提供特色化金融服務(wù)。2016年以來，累計注入扶貧小額信貸風險補償金900萬元，為建檔立卡戶發(fā)放扶貧小額信貸5956戶2.95億元，發(fā)放扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保基金貸款2128萬元，帶動230名建檔立卡戶就業(yè)，撬動扶貧龍頭企業(yè)貸款1300萬元。

　　強化教育扶貧。平羅縣有移民學生5419人，其中建檔立卡戶學生3847人。構(gòu)建了從學前教育到高等教育全覆蓋、無縫隙的貧困生資助體系，積極落實學前教育“一免一補”和“兩免一補”政策。對普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生、非建檔立卡家庭經(jīng)濟困難殘疾學生及農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)家庭學生免除學費。實現(xiàn)了農(nóng)村困難家庭學生乘坐校車費用減免和營養(yǎng)早餐全覆蓋。2016年以來，累計兌現(xiàn)各類教育資助1.11億元。

　　強化健康扶貧。實行“一免一降四提高一兜底”綜合醫(yī)療保障政策，建立基本醫(yī)療、大病保險等保障制度，在全縣19家醫(yī)療單位開通建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險等健康扶貧醫(yī)療“綠色通道”，全面推行“先診療、后付費”和“一站式”結(jié)算服務(wù)，通過降低大病保險起付線、提高扶貧保報銷限額、加大醫(yī)療救助力度等措施，建檔立卡戶大病補充醫(yī)療保險和家庭成員意外傷害保險實現(xiàn)全覆蓋。2016年以來，累計救治672人次，支出兜底資金265.83萬元。

　　強化社會保障。按照“保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)”的要求，堅持公開、公平、公正原則，以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、高齡津貼、孤兒養(yǎng)育為抓手，織密社會保障兜底網(wǎng)，實現(xiàn)低保線與扶貧線兩線合一，確保無生產(chǎn)能力的貧困人口穩(wěn)定脫貧。全縣農(nóng)村低保9485戶11576人，移民中享受農(nóng)村低保4584人，建檔立卡戶中享受低保3289人。（記者  李良）　　

　　（圖片由平羅縣委宣傳部提供）